化妆品、美容仪器作为现代科技的产品已广泛应用于美容领域，成为现代美容的重要手段。近年来，我国美容行业迅速崛起，美容院所销售使用的产品，正是食品药品监督管理部门的重要监管内容之一。
一、美容院销售使用化妆品存在的问题
（一）化妆品的定义我国对化妆品的定义是：以涂擦、喷洒或者其他类似的方法，散布于人体表面任何部位（皮肤、毛发、指甲、口唇等），以达到清洁、消除不良气味、护肤、美容和修饰目的的日用化学工业产品。
（二）存在的监管问题
目前，化妆品的使用理念已不仅仅停留在修饰容颜、肌肤上，消费者更加期待它的效果由修饰转化为修复和改善的双重功能。作为化妆品使用、销售兼有的美容院，形
形色色的化妆品以不同功效、各种形式粉墨登场。调研数据显示：辖区内美容院销售使用的化妆品无证率达4．9％，产品夸大宣传达4．8％，5．9％的美容院自制美容化妆产品，这些违规行为，使其中的不安全隐患问题已日渐突出。
1、无证化妆品销售使用的情况。我国对化妆品销售实行许可申报规定，产品在进入市场流通之前，必须经过申报审批，取得相应的批准文号。
美容院因不同层次顾客的需求而配备不同种类、产地的化妆品。有些产品因使用人群局限，其使用量较少，而申报一个产品需要相当的时间周期和资金，这相对于市场小、经济回报率低的产品而言，生产商或者是销售商认为得不偿失。调研数据中，进口化妆品的无证率明显高于国产化妆品，也是基于上述原因。而美容院的销售又是处于一种半隐蔽的状态，历来是行政部门的监管盲点，这些未经批准许可的产品才有了销售使用的渠道。
2、化妆品的自制现象。我国对化妆品生产企业实行许可证制度，必须符合规定要求，在投放市场前，必须按照国家《化妆品卫生标准》对产品进行卫生质量检验。
很多美容院自行配制面膜、祛斑水等产品，在其美容院内使用，这就存在很多问题。其一，对于一家美容院来说，它将自行配制的化妆品使用于前来消费的部分顾客，尤其是连锁性质的美容院，其自制化妆品的数量和作用等同于一家小型生产企业，或者说类同于医院的制剂室，其自制行为实质涉及无证生产；其二，这些产品的成分、原料不明，更没有经过毒理、刺激性等试验，其中是否含有激素类、药物类等违禁、不得添加的成分，肉眼根本无法识别，却直接销售、使用于顾客，近年来因此而引起的各类皮肤病病例报道已呈明显上升趋势。
把美容院的自制化妆品纳入监督管理范围已刻不容缓。但目前的《化妆品卫生监督条例》对于自行配制产品并无规定，仅规定经营单位销售取得《化妆品生产企业卫生许可证》的企业所生产的化妆品，但是对于由美容院自行配制产品的行为并无具体的规范和相应处罚条例，对于自行配制的产品更无界定。
3、化妆品夸大功效所存在的问题。在我国，化妆品有化妆品和特殊用途化妆品两种。如果从业的美容院对于标识普通文号的妆字号产品，宣传有特殊用途，对于该种情况的界定，是违反了化妆品的广告宣传，还是产品中确实含有特殊用途的成分，具有特殊功效？如果是前者，就是涉嫌虚假夸大的广告；如果是后者，就有销售未取得批准文号的特殊用途化妆品之嫌。调研数据显示：4．8％的产品涉嫌夸大广告宣传。目前的法律法规对于上述所涉及的两种情况，虽有分别规定，即不得销售未取得批准文号的特殊用途化妆品和广告宣传不得虚假夸大，但如何具体判定，却缺少相关规定和解释。
